Ликвидация малого аудиторского бизнеса

Анатолий Бабченко К.Э.Н. Ген. директор фирмы "АКТИВ", 03.02.2010 г.

С сайта департамента поддержки и развития малого и среднего предпринимательства Москвы следует: Комитет по собственности Государственной думы, выступили с законодательной инициативой, освободить от обязательного аудита субъектов малого предпринимательства, созданных в форме обществ с ограниченной ответственностью».

В проекте увеличить с 50 до 400 млн. рублей максимальное значение объема выручки, а также увеличить с 20 до 160 млн. рублей максимальное значение суммы активов бухгалтерского баланса, до достижения которых не требуется проведение обязательного аудита.

Предложение мотивируется заботой о сокращении значительных непроизводственных расходов, которые должны нести микропредприятия на проведение ежегодных аудиторских проверок. В дополнение ссылаются на условия экономического кризиса в которых расходы существенно ухудшают финансовое положение многих организаций малого бизнеса, на фиктивность аудита со стоны мелких недобросовестных аудиторских компаний, на детальную осведомленность собственников и руководителей малых предприятий.

Кажется убедительным. Но, не для посвященных.

Контраргументы:

1. Инициатива в противофазе с обстоятельствами. Закон» №307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» принимался после долгих, многочисленных и мучительных обсуждений в разгар кризиса 30 декабря 2008 года, когда финансовая система страны была на грани краха. При катастрофической нехватке ликвидности в стране, грозящей массовыми банкротствами, в том числе малым предприятиям, уровень выручки 50 млн. рублей все депутаты находили вполне допустимым для проведения аудита. Теперь, когда наступил перелом, рецессия сменилась ростом объемов производства, налицо оживление предпринимательской деятельности, общепризнан выход из кризиса, вдруг расходы на аудит преподносят разорительными.

2. Когда вводилась эта норма 50 млн. рублей несколько лет назад инициатива была тщательно обоснована. Второй раз, когда принимался новый закон об аудите в декабре 08 года, депутаты видели обоснование, нашли убедительным. Куда делись те обоснования? Почему о них «забыли»?

3. Прозорливые аудиторы отвечают так: эта инициатива является своеобразным отвлечением внимания от существенного увеличения страховых платежей. Прежде малые предприятий с небольшой выручкой имели упрощенную систему налогообложения (УСН) с незначительным налоговым бременем. Реальная забота государства, позволяющая выживать. В частности, предприятия на УСН уплачивали единый социальный налог (ЕСН) в размере 14%. Норма измененена: с 2011 года страховые взносы микропредприятия обязаны делать в полном объеме, т.е. в размере вместо 14%, до 34% практически от всех выплат в пользу физических лиц (см.ст. 12, ст.58 закона РФ № 212-ФЗ от 24.07.2009г. «О страховых взносах в Пенсионный…» и другие фонды). Каков рост расходов? Если на маленьком предприятии работает всего 30 человек с уровнем зарплаты в 20 тысяч рублей, годовой фонд оплаты труда составит 30Х20Х12= 7 миллионов 200 тысяч рублей. Отчисления в пенсионный фонд возрастают на 20% (с 14% до 34%), с 1 008 000 рублей до 2 448 000 рублей, почти на полтора миллиона или в полтора раза. Если теперь сопоставим расходы на аудит 50-100 тысяч рублей с увеличением пенсионных выплат до 2,5 миллионов, соотношение достигло 1 к 49. Ясно, что разорительно для малых предприятий. А привлечение внимания к расходам на аудит, составляющим всего лишь одну тысячную от выручки, используется как прикрытие.

4. Сопоставим расходы на аудит с той пользой, которую он приносит реально в большинстве случаев. Допустим, процентов десять-пятнадцать проверок проводятся некачественно. Остальные с лихвой окупают себя, принося реальную пользу. Как раз в малых и средних предприятиях обычно нет внутреннего контроля. Собственники и руководители за редким исключением не имеют специального образования и не могут квалифицированно читать финансовую отчетность. Поэтому именно в малых предприятиях нередки ситуации, когда небрежность или некомпетентность исполнителей приводит к разорительным санкциям налоговых органов. Внешний аудит в такой ситуации выступает существенно, важным подспорьем, позволяющим внести исправления, порой восстановить учет, доплатить налоги и сохранить капитал и функционирующее предприятие, как источник будущих поступлений в бюджет. Таким образом, внешний аудит в большинстве случаев способствует росту налоговой дисциплины и повышению достоверности отчетности. И предприятия, и государство больше выигрывают от добросовестного аудита преобладающей части фирм, чем проигрывают на недобросовестности меньшинства. Если взять соотношение между выявленными погрешностями, предотвращенными санкциями по ним и расходами на аудит, экономическая эффективность аудита станет очевидной.

5. У кого аудит фиктивнее, у мелких или у крупных фирм? Известны факты некачественного аудита от крупных фирм: не много лет прошло, как вынуждена была самораспуститься одна из крупнейших международных аудиторских фирм «Артур Андерсен». Она перестала существовать после разоблачения, доказавшего фиктивность ее аудита. И в нашей стране налоговые органы привлекали к ответственности тоже одну из крупнейших фирм с международным именем и только покровительство Государства США способствовало приостановлению дела. То есть грань между добросовестными и недобросовестными аудиторскими фирмами проходит не между крупными и мелкими. Скорее наоборот, мелким фирмам в подавляющем большинстве надо завоевывать авторитет, положительную репутацию, тогда как у крупных, которые уже признаны, такая мотивация исчезает. На них работает ранее приобретенная известность.

6. Нет такой статистики, которая дает основания утверждать, что аудит предприятий с выручкой до 400 миллионов выполняется фиктивно, свыше этой суммы качественно.

7. Кому поправки выгодны? Крупным фирмам, к которым перейдет часть заказов! Года через три, поступит, как у нас принято, новая инициатива, которая вполне обоснованно снова расширит круг предприятий, подлежащих обязательному аудиту. Отыграть в обратную законодательство в нашем государстве легко. Это многократно делалось по нормам налогообложения. К тому времени мелкие 1-1,5 тысячи фирм исчезнут с рынка. Так изменим соотношение спроса и предложения позволяющее предлагать аудит по более высоким ценам.

8. Забота о малом бизнесе или о себе? Депутатам, чтобы остаться на следующий срок, надо проявлять активность, надо проводить PR-акции, чтобы быть замеченным, набирать рейтинговые очки. Подобная инициатива как нельзя лучше отвечает таким целям. Она не обременительна и очень популистская. Она позволяет одним выстрелом убить двух зайцев: демонстрацией заботы о малом бизнесе набрать очки и хотя бы частично подсластить пилюлю усиления налогового бремени.

Выводы?...Вдумчивый читатель легко сделает сам.